推動普（pǔ）通高中（zhōng）多樣（yàng）化發展的政策要點
教（jiāo）育部教育（yù）發展研究中（zhōng）心主任、國家教育谘詢委員會委員 張力
《國（guó）家中長期教育改革和發展規（guī）劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規劃（huá）綱要》）提出了“推動普通高中多樣（yàng）化發展”的新要求，這是黨中央、國務（wù）院在（zài）新世綱新階段首次對普通高中發展方式的重大政策定向。從世情、國情、教情的（de）實際出發，全麵準確把握這（zhè）一國家層麵（miàn）教育決策的基（jī）本內涵，對全麵貫徹黨（dǎng）的教育方針、全麵實施（shī）素質教育、促進基（jī）礎教育事業科學發展，具有十分重要的現實意義。
一、普通高中多樣化是全球教育多樣化的體現。
探討普通（tōng）高中的多樣化發（fā）展（zhǎn）問題，首先（xiān）要判斷究竟是一國的特有形態，還是國際範圍的共有特點。由於各國國情不同，教（jiāo）育的（de）多樣化作（zuò）為一種（zhǒng）常態已為世人所認可，連聯合國教科文組織（UNESCO）也承認：“各國教育體係（xì）結（jié）構和課程內容等差異很大（dà），國家政策製（zhì）定者（zhě）對自身教育係統與他國相比（bǐ）較並（bìng）從其經驗中學習，還（hái）是十（shí）分困難的。”為此，該（gāi）組織開發的《國際教育標準分類》（International Standard Classifcation of Educatuion，簡稱ISCED），就是通過各國協商給出對各級各類教育相對統一的定義，並形成（chéng）了國際可比的教育指標。ISCED初版始於20世紀70年代，當前版本是1997年11月修訂實施的。
ISCED-97將高中階段教（jiāo）育定義為3級教育，此前的（de）0、1、2級分（fèn）別為學前教育、初等教育、初中教育，此後的4、5、6級分別（bié）為非高等的中學後教育、高等教（jiāo）育（yù）第（dì）一、二階段。“在有義務教育製度的國家裏，高中教育（yù）一般從全日製義務教育結束後開始，此（cǐ）級的入（rù）學年齡一般是15歲或16歲，入學時一般需要完成大約9年的（de）全日製教育（從1級（jí）開始）或普通教育和職業或技（jì）術（shù）經曆（lì）的結合，起碼的入（rù）學（xué）要求（qiú）是（shì）完成2級學業或具備掌（zhǎng）握此級學業的裙子 力。”3級高中階段教育的“課程定向”即培養模式，與2、4級教（jiāo）育一致，可分（fèn）為以（yǐ）下三類。
（A）普通教育（general education）：“主（zhǔ）要為引導學生更（gèng）深刻地了（le）解一個科目或一組科目（mù），準備在同一級或更高一級接受進一步的（更（gèng）多的（de））教（jiāo）育而（ér）設計的教育。學完後可能（但並不一定）具備勞務市場對（duì）這一級（jí）的要求，這些課程一般是在學（xué）校（xiào）開設的，包括沒有特定的專業方向的一般課（kè）程。”（B）職業前或技術前教育（pre-vocational or pre-technical education）：“主要為學生進入勞務市場和準備學習職業或技術教育課程而設計的教育，學完後尚不能（néng）達到勞務市場所需的職業或技術水平，這類課（kè）程內容至（zhì）少應有25%與職業或技（jì）術有關，最低的要求是確（què）保職業（yè）科目或技術科目不止一門（mén）。”（C）職業或技術教育（vocational or technical education）：“主要為引導學生（shēng）掌握在某一特定的（某類）職業或行業中從業所需的（de）實際技能、知識和認識而設計的教育，學完後可以獲得主管部門（如教育部、雇主協會（huì）等）認可的（de）在（zài）勞務市場上從業的資格（gé），此類課程可以細分為以理論為主（zhǔ）的和以實踐為主的。”
ISCED還確認，完成3A可具備直接（jiē）進入5A高校學習的（de）資格，即（jí）接（jiē）受理論（lùn）型的/為研究作準備的（如曆史、哲學（xué）、數學等）/或可從事高技術（shù）要（yào）求的專業的（de）（如醫（yī）學、牙科學、建築學等）高等教育（相（xiàng）當於學士/碩士教育）；完成（chéng）3B可直接進入5B高校學習，即接受實用的/技術的/適（shì）應具（jù）體職業的高等教育（相當於我國高職高專），當然，對申請進（jìn）入5A或然（rán）B的學生，多數（shù）國家設置考核選（xuǎn）拔製度；完成3C不能（néng）直接進入5A或5B，可直接（jiē）進入勞務市場或進入4級或其他3級繼續（xù）學習。
由此可（kě）見，普通高中（3A）的多樣化，必須置於3級（jí）教育多樣化的的（de）背（bèi）景下考慮。據UNESCO統計所（UIS）數據（jù），多數國家3A學製為（wéi）3年，少數國家為2年或（huò）4年，起始年齡多為15-16歲，也有（yǒu）少數國家是13-14歲或17歲。但是3級教育的毛入學率指標暫無法分類，2008年的全球格局是，北美西歐98%，中亞95%，中東歐（ōu）84%，拉美加勒比海74%，東亞太平洋（yáng）63%，阿拉伯國家53%，西南亞40%，撒哈拉以南非（fēi）洲27%，呈現出與人均國民收入成正比的態勢。經（jīng）濟合作發展組織（zhī）（OECD）將成員（yuán）國高中階段（duàn）教（jiāo）育提供方式分為三類，一是學校型，全日製學校教育是基本教學方（fāng）式，主（zhǔ）要有日本和美國等，3A為主體（tǐ）；二是雙元型，由學徒製演變而成，普通教育與職業培訓在學（xué）校（xiào）和（hé）企業交互實施（shī），主（zhǔ）要有德國、奧地利和瑞士等，3C比例（lì）有時大於3A；三是複合型（xíng），在正（zhèng）規學校教育所承擔的普通教育之外（wài），職業教育（yù）基本由非正規（guī）教育完成，主要有英國等。實際上，3B的實（shí）施並不如3A、3C普遍。至於3A的多樣化，歐洲國（guó）家的常見做法有三種，即普通高中內設不同方向係列，設立綜合高中，設立特色高中，不僅在（zài）課程設置上（shàng）強調可選（xuǎn）性和差異性，而且在學製、學分互認（rèn）、學習實踐經曆認可等方麵均突出彈性製度設計，為人們的終身學習、終身（shēn）發（fā）展打好基礎的政策價值取（qǔ）向日益（yì）彰顯。
另（lìng）據ISCED的定義，除中（zhōng）學學製短（duǎn）的少數國家外，將3級教育納入義務教育的國家似並不多，2006年（nián）全球200個國家和地區的義務教育法定（dìng）年限平均為9.06年，其（qí）中實施8-10年義（yì）務（wù）教育的占56%，實（shí）施11年、12年、13年義務教育（yù）的（de）國家分別占10%、9.5%和2.5%，而且情況十分複雜，如美國（guó）實施12年義務教育，3A比例（lì）很大；實施13年義務教育的德國實（shí）行“雙元製”，3C比例很大。隨著教育係統的發展和多（duō）樣化，涉及分類的（de）問題越來（lái）越多，如有些國家完（wán）成3C的學生按一定比例升入5B學習。為此，UNESCO應成員國的要求，責成UIS在2009-2010年區域專（zhuān）家谘詢結論的（de）基礎上，向2011年世界教育大會提交（jiāo）一份（fèn）有（yǒu）關修訂ISCED的議案。如果條件成熟，不久將會看到新世紀國際教育標準分類的新版本。預（yù）計無（wú）論標準分類如何變動，其核（hé）心成分將相對固定，在國際視野下的普（pǔ）通高中多樣（yàng）化，畢竟有（yǒu）一定規律可循。
二、我國普通高中發展多樣化的宏（hóng）觀背景和階段特點。
回顧我國高中教育的曆史淵源，早在1922年，國民政（zhèng）府《學校係統改革案》就將中學分為初、高兩級，學製分別為三年。新中國成立後，1951年中央人民（mín）政府政務院《關於改革學製的決定（dìng）》規定了中學修業六年，分初、高級兩級。改革開放之初，1985年《中共中央關於教育體製改革的決定》要求調整中等教育（yù）結構，大力發展職業技術教育，顯示了我國（guó）教育分流體係大體確定（dìng），在ISCED3級教（jiāo）育上基本沿著（zhe）3A、3C分（fèn）流。1995年《中華人民共和國教育法》的（de）“教育基本製度”一章，確定了國家實行中等（děng）教育的學（xué）校教育製度，未（wèi）對高中階段包括普通高中作細致規定，而且此前的《義務教（jiāo）育法》覆蓋小學、初中教育，此後又有《職業教育法》和（hé）《高等教育法》，對普通高中教育，除中央文件和教育部（bù）門規章文件外（wài），至今還沒有專門的國家教育（yù）法律法規作出規定。
從統計指標來看，我國一直有普（pǔ）通高中的校數、師生、經費等項指標，但高中階段毛（máo）入（rù）學率（lǜ）還（hái）是從20世紀90年代起（qǐ）計算的，1990年這一指標僅（jǐn）為26%，因（yīn）為（wéi）其中還含（hán）中（zhōng）等職業學（xué）校，當年普通（tōng）高中在校生717.3萬人，占高中階段總（zǒng）數的（de）54.3%，所（suǒ）以能升（shēng）入普通（tōng）高的學生占同齡人口的比例也就（jiù）是（shì）13%左右，比現在進入高校就讀還要更加“精英”。1994年《國務（wù）院關於<中國教育改革和發展綱要>的實施意見》提（tí）出，“普通高中可根據各地的需（xū）要和可能適量發展。到2000年普通（tōng）高（gāo）中在校生要達到850萬人左右”，而到2000年，全國實際普通高中在校生超額達到了1201.3萬人（rén），占高中階段比例為53.3%，當年毛入學率提高到42.8%，推算普通高中學生占同齡人口的比例（lì），略升（shēng）至20%左右。事實表明，當普通高中隻能（néng）容（róng）納少數人就學、帶（dài）有典型“精英”階（jiē）段特點（diǎn）時，升入（rù）高校的路徑指向非常清晰，社會對其多樣化發展需（xū）求並不會很大，隻有隨著普及水平的（de）提升，來自普通高中係（xì）統內外的多樣化需求才會形成足夠壓力。
我國普及高中階段（duàn）教育，是在世（shì）紀之交義務教育基本普（pǔ）及後、從城市和發達地區起步的。就在2000年“兩基（基本普（pǔ）及九年義務教育、基一（yī）掃除（chú）青壯年文盲）”目標如期實現之際，1999年《中共中央、國務（wù）院關於（yú）深化教（jiāo）育改（gǎi）革全（quán）國推（tuī）進素質教育的決定》提出：“要在確保‘兩基’的（de）前提下，積極發展包括普通教育和職業教（jiāo）育在內的高中階段教育，為初中畢業生提供多種形式的學習（xí）機（jī）會。在城市和經濟發達地區要有步驟地普及高中階段教育。”同年，國務院批轉教育部的《麵向21世紀教育振興行動計劃》把城市和經濟發達地區（qū）普及高中階段教育的時（shí）點定（dìng）在2010年。進入新世紀以來（lái），2001年《國（guó）務院關於基礎教育改革與發展的決定》進而提出，“大力發展高中階段教育，促進高中（zhōng）階段教育（yù）協調發展。有步驟地在大中（zhōng）城市和經濟發達（dá）地（dì）區普及高中階段教育”。2002年（nián）黨的（de）十六大報告（gào）確定了到2020年全國“基本普及高中階段教育”的目標，2007年黨（dǎng）的十七大報（bào）告強調“加快普及高中階段（duàn）教育”。
觀察上述（shù）國家政（zhèng）策（cè）演進和實際發展狀況，就會發現高中階段教（jiāo）育進入新世紀以來正在從局部拓展到全國，進（jìn）入一個普（pǔ）及攻堅的新階段。據2009年統計，全國（guó）普通高中校數相比2000年並沒有顯（xiǎn）著增長，在（zài）校生卻翻了一番，達到2434.3萬人，盡管總（zǒng）規模呈現連年減少態（tài）勢，占高中階段在（zài）校生總數依然為52.5%，同年高（gāo）中階段毛入學率達到79.2%，普通高中如（rú）按貢獻一半計，就能為40%的15-17歲青少年提供就（jiù）學機（jī）會（huì）。同年普通高中畢（bì）業生823.7%萬人，當年普通高校本專科招生639.5萬人，升學率77.6%，與1990年27.3%相比有顯著提高（gāo），但與2000年73.2%相比，實際上處於相對平穩的狀態。
按照中央（yāng）“加快（kuài）從教育大國（guó）向教育強國（guó），從人力（lì）資源大（dà）國向人力資源強國邁進”的重大戰略（luè）部署，《教育規劃綱要（yào）》明確提出，“加快普及高中階段教（jiāo）育……到2020年，普及高中階段教育（yù），滿足（zú）初中畢（bì）業生接受（shòu）高中階段教育需求”。綜觀世界210個國家（jiā）和（hé）地區的大中小學在校生結構，呈現正梯形乃至柱形結構的約占1/3左右，呈現（xiàn）金字塔形狀的往往（wǎng）是欠（qiàn）發達國家。按《教育規劃綱要》的目標藍圖，2020年我國小學、0初中、高中（zhōng）階段（duàn）和高等教育總規（guī）模將達到1.1億人（rén）、5500萬人（九年義務教育在校生總數1.65億人）、4700萬人和（hé）3550萬人，基本完成從金字塔形向正梯形轉型也可視為進入（rù）人力資源強國行列的標誌之一（yī）。因學齡人口（kǒu）下降因素影響，全國普通（tōng）高（gāo）中在校生屆時將穩定在2350萬人，低於目前已有規模，高中階段毛入學率將提高到90%，應該說，為（wéi）今後探索和推動多樣化發展創造了較為（wéi）寬鬆的環境。
三、推動普通（tōng）高中多樣化發（fā）展的基礎（chǔ）條件和政策要點。
進入普及（jí）階段的我國普通高中教育的主要功能，首（shǒu）先是鞏固（gù）九年義（yì）務教育普及成果，為提高全國民族思想道德素質、科學（xué）文化素質和健康素質（zhì）作貢獻；其次是為（wéi）升入高等教（jiāo）育、培養專業（yè）技術人才做好必要準備，並兼顧未升學（xué）就業及接受高中後職業教（jiāo）育培訓的需求。在全國認識改革（gé）開放30年來普通高（gāo）中發展顯著成就的（de）同時，91视频网站還要清（qīng）醒地看到，中西部特別是（shì）農村地區的（de）普通高中發展水平還較薄弱，普及率（lǜ）遠低於（yú）東部和經濟發達（dá）地區；財政投入不足問題依（yī）然困擾著許多地區，2008年普通高中財政性教育經費和社會投（tóu）入的比例為6：4，全國生均預算內教育事（shì）業費平均為3208.84元，以省級行政（zhèng）區劃為單位計，最高值（14964.98元）是（shì）最低值（1857.39元）的8.06倍；生均預算內公用經費平（píng）均為698.28元（yuán），省際最高值（3764.32元）是（shì）最低值（250.01元）的15.1倍；由於經費有限，各地辦學條件參（cān）差不齊，從體育運動（dòng）場館麵積、體育、音樂、美術的（de）器械配（pèi）備、理科實際儀器、校（xiào）園（yuán）網6項綜合達標（biāo）率看，全國（guó）普通高中平均76.8%，其中城市82.2%、縣鎮75.0%、農村66.1%，城鄉相差16個百分點；普通高中班班普通偏大，超過56人的班，在城市、縣（xiàn）鎮、農村地區的比例分別為44%、63%、53%；不少學校辦學缺乏（fá）特色，培養模式單一（yī），教育教育學一（yī）切為了高考、為應試而文理分科的現象較（jiào）為普（pǔ）遍，成為素質教育推進困難的重點領域。
可以說，上述問題多屬延續多年的問題，國家已為此出台過（guò）一係列政策措施，但收效不很平衡。早在普通高中尚處於“精英”階段的1993年，《中國教育改革和發燕尾（wěi）服綱要》第一次提（tí）出了“普通高中（zhōng）的辦（bàn）學體製和辦學模式要多樣化”的要求，1994年《國（guó）務院關於〈中國教育改革和（hé）發展綱要〉的實施意見》提出到2000年“每個縣要麵向全縣重點辦好一兩所（suǒ）中（zhōng）學。全國重點建設（shè）1000所左右實驗性、示範性的高中”，1995年全國（guó）普通（tōng）高中教（jiāo）育工作會議將普（pǔ）通高中分為“升學預備教育、綜合高中（zhōng）、側重就業預備教育高中和特（tè）色高中”等四種辦學（xué）模式。近十多年來，辦學（xué）體製和辦學模式（shì）多樣化沒能取得預其進展，但在全國範圍內實驗性、示（shì）範性的高中（zhōng）遠遠超過預期規模，據估計（jì），在1.46萬所普（pǔ）通高（gāo）中裏，約有70%以上的學生在省和地（市）兩（liǎng）級示範高（gāo）中就讀，這是（shì）普通高中（zhōng）屬於非義務教育或稱為（wéi）非基（jī）本公共服務所決定的（de）。從相當長時期看，普通（tōng）高中實行非均衡（héng）發展（zhǎn）、加強重點高中（zhōng）覆蓋能力，將是各地擴大優質教育資源、努力滿足社會需求的（de）必要舉措，但在欠發達地區，卻又（yòu）同（tóng）財政經費（fèi）短（duǎn）缺、負債過多、大班額乃至應試傾向嚴重等問題密切（qiē）相關（guān）。
在探索（suǒ）普通高中（zhōng）發展多樣化的政策方麵，還有兩個文件值得（dé）注意，一是2001年的《國務院關於基礎教（jiāo）育改革與發展的決定》，提出（chū）“挖掘現有學校（xiào）潛（qián）力並鼓勵有（yǒu）條件的地區實行完全中（zhōng）學的高、初中分離，擴大高中規模。鼓勵社會力（lì）量采取多種形式發展高中階段教育。保持普通高中（zhōng）與中等職業（yè）學校的合理比（bǐ）例，促進協調發展。鼓勵發展普通教育與職業教育溝通的高級中學。支持已經普及九年義務教育的中西部農村地區發展高中階段教育”；二（èr）是2004年國務院批（pī）轉教育部的《2003-2007年教育振興行動計劃》，再次強調，“多種形式積極發展普通高（gāo）中教育，擴大規模，提高質量。加大對農村高中發（fā）展的（de）支持力度，引（yǐn）導（dǎo）示範性高中建設，加快（kuài）基礎薄弱校的建設，擴大高中優質教（jiāo）育資源（yuán）供給能力”。在國家堅持普通高中與中（zhōng）等職業學校（xiào）保（bǎo）持合理比例的普及途徑（jìng）前提下，當前（qián），普通高中發展的多樣化，需要聚焦在辦學體製（zhì）、培養（或辦學）模式兩大方麵。
普通高中辦學體製的多樣化，有兩個基本視角，即按城鄉區域、肅屬舉辦關係來劃分。2009年，全國共有獨立普通高中6476所，完全中學8131所，共計14607所。其中（zhōng），城市、縣鎮、農村的校數分別為5675所、7314所、1618所；教育部門和集體辦的11695所，民辦（bàn）2670所，其他部門（mén）辦（bàn）的242所（suǒ）。若（ruò）從全國2434.3萬普通高中在校（xiào）生狀況來（lái）看，在城市、縣鎮、農村就讀比例分別為35.6%、57.3%、7.2%；在教育部門和集體辦、民辦、其（qí）他部門辦的就讀比例分別（bié）為89.6%、9.5%、0.9%。對此，《教（jiāo）育規劃綱要》明確要求，“促進辦學體製多樣化，擴大優質資源”。初步推測，隨著城鎮化的進展，未來十年部分地區農村普通高中可能出出（chū）減少態勢，特別是（shì）在民族地（dì）區、貧困地區，寄宿製的普（pǔ）通高中不僅越來越集中到縣，而且在（zài）人口密度小的荒漠、草原、深山區及邊境地區甚至集中到地（市）。與此相關，國家政策曾經“鼓勵有條件的地區實行完全中學的高、初中分離（lí）”，應是基於完全中學比重（chóng）高達55.7%的現狀，尚未形（xíng）成剛性要（yào）求（qiú）。若從《教育規劃綱要》確定的縮小校際（jì）差距著力解決擇校問（wèn）題、進而縮小城鄉區域差距的（de）義務教育均衡發展大局出發，特別是（shì）考慮到國家（jiā）事業單位分類改革對義務教育學校師資經費管理製度的精確定位，盡管目前部分地區重點高中（zhōng）出現複設初中部現象，但仍然可以預料，今後我國（guó）完全中學的高、初中分離將會出現新的推進格局。
此（cǐ）外，按照《教育規劃綱要》確定的新政策方向，包括“改進非義務教育公共服務提供方（fāng）式，完善優惠（huì）政策，鼓勵公平競（jìng）爭，引導社會資（zī）金以多種方式進入教育（yù）領域”，“大力支持民辦教育……支持民辦學校創新體製（zhì）機製和育人模式，提高質量，辦（bàn）出特色，辦好一批高水平（píng）民（mín）辦學校”，今後民辦普通高中依然有較好生存空間，強化以質（zhì）量特色吸引生源，守住10%左右的在校生規模應無問題。但受高中階段學齡人口下降影響，加上《教育（yù）規劃綱要（yào）》鼓勵公辦學校深化辦學體製改革（gé），開（kāi）展聯合辦學和委托管理等試驗，民辦（bàn）學校與公（gōng）辦（bàn）學校之間、民辦學校之間的競（jìng）爭勢（shì）必逐漸升（shēng）溫，民辦普通高中規（guī）模及比例（lì）尚不會顯著（zhe）擴大，一（yī）些民辦學校有可能形成優（yōu）質或特（tè）色（sè）品牌（pái）。
普通高中培養模式或辦（bàn）學模式的多樣化，越來越成為趨於普及的高中階（jiē）段教育的重（chóng）點領域。《教育規劃（huá）綱（gāng）要（yào）》明確（què）提（tí）出：“高（gāo）中階段教育是學（xué）生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人（rén）才具有特殊意義。注（zhù）重培養學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，克服應試教育傾向。”這是（shì）迄今國家級教育政策對（duì）於高（gāo）中階段教育培養目標最（zuì）為全麵係統的定位，在應試教育彌漫各（gè）級各類教育的情（qíng）況下，把“克服應試教育傾向”專門鎖定在高（gāo）中階段教育（yù），具有十（shí）分深刻的導向意義，不僅再次確認高（gāo）中階段教育不完全（quán）是升學教育，而是分流為ISCED3A和3C的適切性，而且對（duì）創新普通高中（3A）培養模式指出了方向。全麵（miàn）貫（guàn）徹黨（dǎng）的教育方針，全麵實施素質教育，堅持德育（yù）為先、能力為重、全（quán）麵（miàn）實施素質教育，堅持德育為先、能（néng）力（lì）為重、全麵發展，攻堅克難的領域將逐漸集中到普通高中（zhōng）教育。按照《教育規劃綱要》對推動普通高（gāo）中多樣化發展（zhǎn）的總體要求（qiú），“推進培養模式多（duō）樣（yàng）化，滿足不同潛（qián）質學生的發展需要”可以進一步切分為兩大主要途（tú）徑（jìng）、多種提供方式。
第一個途徑旨（zhǐ）在普通高中“探索發現（xiàn）和培養創（chuàng）新人才的途徑”，應（yīng）與人才培（péi）養體製改革中的（de）“探索高中階段（duàn）、高等（děng）學校拔尖學生（shēng）培養模式”政策舉措緊（jǐn）密（mì）聯係（xì）。國家將“支持（chí）有條件的（de）高中與大學、科研院所全作開展創新人（rén）才培養研究和（hé）試驗，建立創新人才培養基地”，這一實驗肯定是升學持續培養的過程，而“鼓勵普通高中辦出特色”，視野也應有所拓展，目前各地較為成功的特色高中，主要集中在外語、藝術（shù）、體育（yù）等方麵，也是（shì）升學（xué）為主，隻有（yǒu）少數在國學、手工藝、非物質文化節遺產傳承等方麵形成特色，而歐（ōu）美國家特色學校（xiào）涉及的領（lǐng）域更寬，如自然科學、數學等，還有些特色高中的學分可為相關大學或高（gāo）職院校所認可。
今後（hòu），無論是（shì）拔尖（jiān）創新人才培養模式（shì），還是特色高中建設，都應以全麵實施素（sù）質教育為主題，“堅持文化知識學習與思想品德修養的（de）統一、理論學習與（yǔ）社會實踐的統一、全（quán）麵（miàn）發展與個性發展的統一。”科學設置必修課、選修課及實踐（jiàn）活（huó）動等（děng），配合（hé）高考招生製度改革逐漸取消文（wén）理分科，促（cù）進多樣化（huà）的課程和教學（xué）內容交融交匯，“推進人層教學（xué）、走（zǒu）班製、學分製、導師製等教學（xué）管理製度改革。建立學習（xí）困難學生的幫助機製。改革優異學生培（péi）養方式，在跳級（jí）、轉學、轉換專業以及選修更高學段課程等方麵給（gěi）予支持（chí）和指導”，逐步消除大班（bān）額現象，探索建立健全有（yǒu）利於不（bú）同潛質學生（shēng）主動學習、健（jiàn）康成長的製度機製。
第二個途徑指在普通高中滲透職業教育元（yuán）素，包（bāo）括（kuò）探索ISCED3B在我國的有效實現方式。即使普通高的升學目的和功能十分（fèn）明確，但是學生的學（xué）習水平、意願和條（tiáo）件都在變動（dòng）分化之中，越是進入高中階段教育普通階段，普通高中越有必要關注學生的需求狀況。近年來，每年200萬（wàn）左右未升學普通（tōng）高中應屆畢（bì）業生（shēng）的去向，大致有以下幾個方麵：重讀（每年10萬人左右），自考助學班（民辦高教機構每（měi）年新注冊70萬人），境（jìng）外留學（應占年（nián）度自費留學生10多萬人的多數，比例不詳），進入（rù）成（chéng）人高校（年度招生200多萬（wàn）人，比例不詳），網絡本專科（年度招生160多萬人，比例不詳），中職學校/職教中心（數據（jù）不詳），直接就業（數據（jù）不詳）。國外經驗顯示，普通高中培養模（mó）式多樣化，重（chóng）點是適應不願或未能直接升入（rù）高校的學（xué）生需要，兼顧所有學；生的個人興趣誌向（xiàng）。因此，《教育規劃綱要》大力倡導（dǎo）“關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，尊重教育規律和學生身心發展規律（lǜ），為每個（gè）學生提供適合的教育”必將成為91视频网站探索普通高中滲透（tòu）職業教（jiāo）育元素的核（hé）心（xīn）理念，充分體現（xiàn）了普通高中以人為本的根本要求。
《教育（yù）規（guī）劃綱要（yào）》總結國（guó）內外的經驗做法，將普通高中培養模式多樣化分為若幹提供方式，一（yī）是“鼓勵有條件的普（pǔ）通高（gāo）中根據需要適當增加職業教育的教學內容”；二是“探索綜合（hé）高中發展模式”；三是“采取多種方式，為在校生和未升學畢業生提供職（zhí）業教育”，前兩項基本上在普通高中3年學製（zhì）內實行（háng），但從（cóng）製度設計（jì）看，公開對外定位的綜合高中，將比普通高中增設職業教育教（jiāo）學內容，更（gèng）接近（jìn）ISCED3B模式。當前國內的綜合高中與（yǔ）某些特色高中之間的界限還不很清楚，特別是在我國基本國情條（tiáo）件（jiàn）中，綜合高中能否生長發（fā）育好，還須通過試點等方（fāng）式，明確舉辦主體、學校、企業、社會各方權責；即（jí）使綜合高中在教育事業管理及常規（guī）統計報表中仍屬普通高中序列，但仍需有所區分，以便為形成規範化製度創造條件。另外，普通高中增設職業（yè）教育教學內容，與“采取多種方（fāng）式，為在校生和未升學畢業生提供職業教育”，都應納入（rù）當地政府經（jīng）濟社會教育發展規劃聯合部（bù）署，關鍵是要統籌區域內、協調不同區域間的學校、企（qǐ）業、社（shè）會等教育培訓資源，不僅為（wéi）普通高（gāo）中（zhōng）生提供多次選擇機會，而且提供實用性強（qiáng）的教育培訓，努力滿（mǎn）足他們的學習、謀生就業和持續發展的多樣化需要。
總之（zhī），按照《教育規劃綱要》描繪的宏偉藍圖，今後十年我國普通（tōng）高中多樣化發展要邁上一個（gè）新的（de）台階，特別需要高中階段不（bú）同（tóng）類（lèi）型教育實現更為順暢的銜接與溝通，需要城鄉（xiāng）學校、企業、需要（yào）普通高中教育的現代化、信息化、國際化進程實現更為有效的配合與協調（diào）。當然，這既需要更強的公共財政（zhèng）支持力度，也需要更健全的多渠道籌資機製和管理體製。