中國政(zhèng)府已投入巨大精(jīng)力(lì),幫助不同貧困青年群體脫貧解困。
這份題為《聯(lián)合國<到2000年及其後世界青年行動綱領>實施十周年(1995~2004)特別調查:中國青年(nián)發展報告》(下(xià)稱《中國青年發展報告》)的專(zhuān)題特(tè)稿由中國青少年研究中心和團中央國際聯絡部課題組聯合撰寫,刊(kān)發在2005年第11期的《中國青年研(yán)究》雜誌上(shàng)。
《中國青年發展報告》文中指出,由於“中央政府逐年增加對扶貧工作的投入,各(gè)項扶貧資金從1994年的近98億(yì)元增加到(dào)2003年的300億元左右。地方各級政(zhèng)府也加大了對扶貧的(de)投入力度”。至此,在尚(shàng)未解決(jué)溫飽的人口中,絕大多數是老弱病殘(cán)、婦(fù)女或兒童;中國的絕大部分青年已(yǐ)基本脫離貧窮的狀況,中國青年的貧窮問題已基本解決。但是,尚有一些青年(nián)處在貧困之中,其性質相對貧窮(qióng)而不是絕對貧(pín)窮,這部分青(qīng)年的脫貧難度正在加大。
該報告還指出,中國貧困青年主要(yào)包括農村貧困青年、農民工貧困青年、城鎮貧困青年、流動貧困(kùn)青年(兒童)和貧困大學生等。
農村貧困(kùn)青年和農民工(gōng)貧困青年是中國貧困青年的核心主體,屬於(yú)“舊式”的貧困人口。到2004年年底,全國農村尚有2610萬人未解決溫飽問題,解決農村(cūn)青年的貧窮問題是解決中國青年貧窮問題的關鍵。農民工貧(pín)困青年是農村貧困青年中的特殊群體。由於社會(huì)收(shōu)入差距,職業(yè)技能不高和時(shí)常發生欠薪問題(tí),相當一部分青年農民(mín)工也容(róng)易陷(xiàn)入暫時貧困。
城鎮無業貧困青年,以及城鎮下崗失業人員的貧困青少年子女是城鎮貧困青年的主體,屬於“新式”的(de)貧困人口。城鎮無業人員大部分是年輕人和初、高中畢業(yè)生,由於工作崗位供不應求和(hé)個(gè)人文化(huà)素(sù)質的限製等原因,他們無法找到工(gōng)作,陷入相對貧(pín)困。
同時,家庭實際收(shōu)入低於當地城市(shì)“低保”標準家庭的青(qīng)少年,也是城鎮貧困青年的(de)重(chóng)要(yào)組成部(bù)分。
殘疾人貧困青(qīng)年、流動(dòng)貧困(kùn)青年(兒童)屬(shǔ)於貧困青年中的弱勢群體。到2000年年底,我國貧困殘(cán)疾人由1998年的1372萬人下降到979萬人;目前,我國大約有15萬名流浪兒童,年齡多在10~15歲。
貧困大學生(shēng)主要是高等教育提(tí)高收費而致貧的青年(nián)群體。當(dāng)前中國貧困大學生有240萬人左右,約(yuē)占在校生總數的20%。
為了幫(bāng)助貧困青年群體脫貧,中國政府實施了(le)一係列舉措,從製度上和經費上對緩解青年的貧窮問題予以保障。《中國青年發(fā)展報(bào)告》指出,“幫扶青年貧困群(qún)體,維護他們的合法(fǎ)權益,使他們和社會其他成員一樣獲得平等發展的機會,是政府、社會組(zǔ)織和社會各(gè)界的共同責任。”