2004年全（quán）市教育經費（fèi）總規模68171萬元，教育經費支出結構為（wéi），人員經費總支出5082萬元（含離退休人員），比上年增長了38.9%，公用經費總支出11400萬元（yuán），比上年（nián）減少32.9%。——這是瑞安市審計（jì）局關於“瑞安市2004年度（dù）教育事業費預算執行情況審計結果（guǒ）”公告中的基（jī）本情況。
（2005年10月24日《瑞安日（rì）報》）
從這個基本情況中，不難（nán）發現教育投（tóu）入的不平衡。
教育經（jīng）費支出的“一增”和“一減”，說明教育（yù）投入結構失衡突出（chū）。其中人員經費支出的增長，一（yī）方（fāng）麵是給廣大（dà）教師按有關規定（dìng）增加了工資，足額發放，提高了教師的物質待遇；另一方麵（miàn）教（jiāo）師隊伍（wǔ）龐大，負擔（dān）沉重，教育經費差不多成為（wéi）“吃飯財政”。而（ér）公用經費支出的減（jiǎn）少（shǎo），說（shuō）明其投入相對不足，這就（jiù）給學校的辦學帶來不少困難，尤其是農村學（xué）校（xiào）的辦學條件難（nán）以（yǐ）得到改善（shàn）。
非但（dàn）如此，城鄉之間教育經費（fèi）的使用相差懸殊。據“審計報告”透露，城裏某名校學生平均實際公用經費支（zhī）出（chū）963元，全年教育設（shè）備支（zhī）出101.5萬元，有中學高級教師33人，教師（shī）人均年收入5—6萬元；而某農村中心（xīn）學（xué）校學生平均（jun1）實際公（gōng）用經費支出為（wéi）238元，全年教（jiāo）育設（shè）備支出僅為3.5萬元，中學高級教師為零，教（jiāo）師人（rén）均年收入不到3萬元。一邊是農村學校缺乏經費艱難維持，三分之一的農（nóng）村教育附加費被移用於高中學（xué）校建（jiàn）設；一邊是城裏名校不斷更新教學設備，幾（jǐ）近奢侈和浪費。辦（bàn）學設（shè）施的對比，辦學條件的優劣，師資力量的（de）強弱，教師收入的多少（shǎo），反映出教育資源配置（zhì）的不均衡，直接影響（xiǎng）和決定教育質量的高低，導致擇校現象蔓延，愈（yù）演愈烈。
由於教育資源配置的不合理，城鄉學校之間差距越來越大（dà），造成了擇校現象日益（yì）嚴重。城市名（míng）校學生蜂擁而來，人滿為患，教師隊伍強將精兵雲集，不得不積（jī）極爭（zhēng）取擴容，規模辦學效益好，但受（shòu）場地製約明顯；農（nóng）村學校因為學生擇校、外流等原因，人數急劇下降，人去樓空，年富力強（qiáng）教師的調走，剩下的（de）幾乎“老弱病殘”，師資力量薄弱。有（yǒu）的農村學校還存在教師超編、學科結構不平衡，出現“11名教師教64名學生”的尷尬局麵（miàn），師生比例極端失調；學校場所、教室、儀器等大量閑（xián）置，教育資金投入成（chéng）本高效益低。
農村教育是教育的重中之重。因此，構建（jiàn）和諧教育，使教（jiāo）育均衡發展，需要加大對農村基礎教育的扶持力（lì）度，在公用經費（fèi）和（hé）建設（shè）性經費投入上給予傾（qīng）斜（xié）；同時，盡快施行教師（shī）輪換製（zhì）度，讓教師科學、合理、有序地流動，解決教師超編、結構不合（hé）理等問題，從而提高（gāo）農（nóng）村學校的教育質（zhì）量和效益，從根（gēn）本上（shàng）抑製擇校行為，促進城鄉教育的健康、協調、均衡發展。
來源：現代教育報